España requiere una inversión de 103.824 millones de euros (M€) en el periodo 2026–2035 para hacer frente a las sequías y reducir los efectos de las inundaciones, de los cuales 5.834 M€ corresponden a la Cuenca del Duero (5.134 M€ para atender demandas y 700 M€ para afrontar inundaciones).
Se trata de actuaciones prioritarias para reforzar la seguridad hídrica y reducir el riesgo de inundaciones, con especial foco en el ciclo urbano del agua, el saneamiento y la adaptación de las infraestructuras.
En España, 2,73 millones de personas viven en zonas inundables de mayor riesgo, de las cuales 270.237 viven en la Cuenca del Duero.
La Cuenca del Duero, que atraviesa las provincias de Soria, Burgos, Valladolid, Zamora, Salamanca, Segovia, Palencia, Ávila y León, es una de las zonas más vulnerables de España frente a la escasez hídrica estructural y al riesgo creciente de inundaciones. Según el informe Estrategia e inversión para la eficiencia y resiliencia hídrica en España, elaborado por TYPSA y SEOPAN –que analiza las necesidades de inversión en infraestructuras del agua en el conjunto del país–, España requiere una inversión estimada de 103.824 millones de euros (M€) en el periodo 2026–2035 para hacer frente a las sequías y aminorar los efectos de las inundaciones, de los cuales, 5.834 M€ corresponden a la Cuenca del Duero, (5.134 M€ para atender demandas y 700 M€ para afrontar inundaciones).
Inversiones prioritarias en la Cuenca del Duero
Las necesidades de inversión en la Cuenca del Duero son evidentes. La región afronta importantes retos de modernización y adaptación de sus infraestructuras hidráulicas, la adecuación a las nuevas exigencias normativas en materia de saneamiento y depuración y la mejora de la resiliencia frente a episodios extremos. Para reducir estos riesgos y proteger a la población frente a episodios extremos, el informe identifica las siguientes actuaciones:
Para atender a las demandas de agua y cumplir objetivos ambientales:
- 2.888 M€ destinados a infraestructuras para el ciclo urbano del agua, que incluyen la adaptación de las redes de saneamiento y depuración a la nueva legislación europea de aguas residuales, la implantación de sistemas de monitorización avanzada y la ejecución de actuaciones específicas para reforzar la capacidad hidráulica y operativa de las infraestructuras existentes.
- 1.265 M€ para adaptación al cambio climático: incremento de recursos y gestión de la demanda, con especial foco en la modernización y mejora de la eficiencia de los regadíos.
- 489 M€ destinados a infraestructuras en el marco de un Acuerdo Nacional del Agua, incluyendo actuaciones en presas, sistemas de abastecimiento y proyectos de recarga artificial de acuíferos.
- 327 M€ para infraestructuras verdes, centradas en la mejora de las condiciones hidromorfológicas de los cauces, así como en programas de conservación, mantenimiento y restauración fluvial, incluyendo actuaciones en la provincia de Palencia.
- 165 M€ destinados al conocimiento y monitorización del ciclo integral del agua, con el objetivo de reforzar la planificación, el seguimiento y la gestión eficiente de los recursos hídricos.
Para adaptación al cambio climático y reducción de los efectos de las inundaciones:
- 520 M€ para Sistemas de Drenaje Urbano Sostenible (SUDS) y gestión del riesgo por inundación pluvial en áreas urbanas, orientados a la implantación de soluciones de drenaje sostenible, control de escorrentías y reducción del impacto de lluvias intensas en entornos urbanos.
- 180 M€ para infraestructuras verdes, mejora de las condiciones hidromorfólicas de cauces de la cuenca, y conservación, mantenimiento y mejora de cauces de la provincia de Palencia.
“La escasez de agua en España ya no es un fenómeno excepcional, sino estructural, y afecta de manera especialmente intensa a cuencas como la del Duero, donde la demanda del recurso es muy elevada. Es necesario un mayor esfuerzo presupuestario con un marco financiero adecuado para garantizar el cumplimiento de la Planificación hidrológica y la seguridad hídrica”, señala Julián Núñez, presidente de SEOPAN.
Aprovechamiento de los recursos hídricos para la atención de las demandas
La Cuenca del Duero es una de las demarcaciones con mayor disponibilidad de recursos hídricos naturales, acorde a su extensión y régimen pluviométrico. Sin embargo, existe una creciente presión sobre estos recursos debido a la variabilidad climática y la previsión de menor disponibilidad futura, lo que hace necesario mejorar la eficiencia en los usos, reforzar la gestión y modernizar las infraestructuras para garantizar la atención a las demandas.
Riesgo de inundación en la Cuenca del Duero
Según datos recogidos en el informe, en España 2,73 millones de personas viven en zonas inundables de mayor riesgo, de las cuales 270.237 se localizan en la cuenca del Duero.
La Cuenca del Duero cuenta con numerosas Áreas de Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSI) identificadas en el marco de la Directiva Europea de Inundaciones y del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables, que afectan tanto a cauces fluviales como a ámbitos urbanos.
El estudio concluye que la planificación hidrológica ha recuperado el retraso que acumulaba, pero la falta de disponibilidad presupuestaria y ausencia de un marco financiero han dado lugar a niveles de ejecución de las medidas previstas del 30%. A ello se suma la lentitud y falta de eficacia de los procesos de contratación pública: desde que se decide ejecutar una infraestructura hasta que entra en servicio, suele transcurrir más de una legislatura, lo que reduce la capacidad de respuesta del sistema frente a sequías prolongadas o inundaciones abruptas.
En anexo se detallan las inversiones más destacadas (superiores a 10 M€) en el ámbito de la Demarcación Hidrográfica del Duero con horizonte de ejecución 2026-2035, pudiendo consultarse en la web de Seopan todas las inversiones que recoge el informe Regionalización de las inversiones.
A esta inversión de 5.834 M€ se añadirían otras actuaciones no regionalizables en el informe.
Sobre SEOPAN
SEOPAN es la Asociación de Empresas Constructoras y Concesionarias de Infraestructuras de España. Representa a las principales compañías del sector de la construcción y gestión de infraestructuras, un ámbito clave para el desarrollo económico, la competitividad y la cohesión territorial del país. La asociación impulsa el análisis, la reflexión y el diálogo con las administraciones públicas y los agentes económicos y sociales, promoviendo un modelo de infraestructuras sostenible, eficiente y alineado con los retos de la transición ecológica, la digitalización y la resiliencia frente al cambio climático. SEOPAN trabaja para poner en valor el papel estratégico de las infraestructuras como elemento esencial para el bienestar de la ciudadanía, la seguridad, la movilidad, la gestión del agua y el crecimiento económico a largo plazo.
ANEXO
ATENCIÓN DE DEMANDAS DE AGUA Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS AMBIENTALES
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Y REDUCCIÓN DE LOS EFECTOS DE LAS INUNDACIONES
